市政府新聞發佈會介紹新出臺的《關於推進新時期上海產業工人隊伍建設改革的實施意見》相關情況

市政府新聞發佈會介紹新出臺的《關於推進新時期上海產業工人隊伍建設改革的實施意見》相關情況

( 2018年04月25日 )


市政府新聞辦4月25日舉行市政府新聞發佈會，市教委副主任郭為祿、市人力資源社會保障局副局長張嵐、市總工會副主席薑海濤分別介紹瞭新出臺的《關於推進新時期上海產業工人隊伍建設改革的實施意見》相關情況。市公積金管理中心主任馬力、市房管局副局長張立新出席發佈會，共同回答記者提問。

（一）

市總工會副主席薑海濤介紹瞭《實施意見》的基本情況、框架內容和工會相關重點任務等情況。

一、基本情況

黨中央歷來高度重視工人階級，高度重視產業工人隊伍建設。黨的十八大以來，習近平總書記多次就全心全意依靠工人階級、推進產業工人隊伍建設發表重要講話、作出重要指示，明確要求就新時期產業工人隊伍建設改革提出總體思路和系統方案。2017年4月14日，中共中央、國務院印發瞭《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（中發〔2017〕14號文）。制定實施《改革方案》，是黨和國傢歷史上第一次對產業工人隊伍建設改革專門進行謀劃和部署。它的出臺，為加快建設一支高素質的產業工人隊伍明確瞭 路線圖 時間表 ，事關改革發展穩定大局，事關國傢和民族的長遠大業，事關產業工人的根本利益和整體利益。《改革方案》還要求 各地區各有關部門要結合各自實際，循序漸進、積極穩妥推進產業工人隊伍建設改革 。

上海高度重視《改革方案》的貫徹落實工作，在市委、市政府的領導下，上海建立貫徹落實《改革方案》工作協調機制，在深入調研、摸清底數的基礎上，由市總工會、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市教委、市財政局等成立文件起草小組，反復研究、磋商並廣泛征求意見後，形成《關於推進新時期上海產業工人隊伍建設改革的實施意見》。經市委常委會、市委深改組、市政府常務會議分別聽取匯報、審議通過後，於2018年3月29日正式印發瞭《實施意見》（滬委發〔2018〕6號）。

二、上海《實施意見》的框架內容

新時期產業工人隊伍建設關系到打響上海制造品牌，推進先進制造、高端制造、智能制造發展，對於把上海建設成為創新之城、人文之城、生態之城，卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，具有不可替代的戰略性、基礎性作用。根據 政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護 的總體改革思路，文件提出：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中央總體部署和上海實際情況相結合，堅持問題導向、需求導向、效果導向相結合，堅持政策集成和創新相結合，聚焦貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系、著力發展實體經濟、加快發展先進制造業工作大局，尊重和保障產業工人的主人翁地位，推動產業工人素質、結構和規模與上海新型產業體系建設要求相適應，維護和發展產業工人的勞動經濟權益，加強面向產業工人的公共服務建設，積極改革創新產業工人隊伍建設的體制機制、方式方法，加快建設一支宏大的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，為上海創新驅動發展、經濟轉型升級提供動力源泉和支撐保障。

文件共9個部分33條，分為三大塊。第一塊即第一部分，為 總體要求 （2條）。第二塊是第二部分到第八部分，為 政策措施 ，分別從提升產業工人政治地位、構建產業工人技能形成體系、完善產業工人評價培養和使用機制、優化資金保障機制、加強公共服務、確保和諧穩定、營造氛圍等7個方面，明確瞭27條措施。第三塊即第九部分，為 組織實施 （4條）。

三、工會負責的重點任務

代表和維護產業工人的合法權益是工會的主業主責，工會在推進新時期產業工人隊伍建設改革中承擔著重要職責。在《實施意見》中，市總工會牽頭負責任務11項，參與任務17項，其中重點措施有：一是積極配合有關部門，加大對技能要素參與分配的激勵力度；二是會同有關部門加大高技能人才培養力度，培養選樹更多的 上海工匠 ；三是構建完善服務職工工作體系，努力讓產業工人有更多的獲得感；四是會同有關部門規范用工管理，維護產業工人合法權益；五是深化群眾性安全生產和勞動保護，維護產業工人安全健康權益；六是完善源頭參與、民主協商、維權維穩機制，引導產業工人有序參與企業治理；七是加大對產業工人的榮譽激勵力度，激發產業工人的積極性和創造性；八是大力弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣；等等。

同時，作為此項工作的牽頭部門，市總工會將在市委、市政府的領導下，積極履行好宏觀指導、政策協調、組織推進、督促檢查等各項職責，推動形成上下聯動、左右互動、全面推動的良好局面，推動產業工人隊伍建設改革的各項任務措施落實落地、取得實效。

（二）

市人力資源社會保障局副局長張嵐介紹瞭《實施意見》在加強技能培養、開展技能競賽、保障相關權益等方面的亮點舉措。

市人社局作為參與《實施意見》起草的主要部門之一，按照市委、市政府的部署，認真貫徹落實黨美白霜哪裡買｜韓國美白霜推薦的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，結合對上海市人才工作大會精神的貫徹落實，以及《技能提升行動計劃（2018 2021年）》的起草制定，在加強產業工人技能培養和評價、廣泛開展職業技能競賽活動、保障產業工人勞動經濟權益等方面，作瞭充分的調研，提出瞭切實的舉措。主要有以下亮點：

一、發揮企業主體作用，大規模開展產業工人技能培養和評價

黨的十九大報告提出 大規模開展職業技能培訓 。4月18日，李克強總理在國務院常務會議審議《關於推行終身職業技能培訓制度》時強調 推動經濟轉型升級和高質量發展，要有勞動者素質和技能提升作支撐，推行終身職業技能培訓制度要充分發揮企業主體作用 。《實施意見》中，在構建產業工人技能形成體系方面，提出要充分發揮行業企業在職工培訓中的主體作用，鼓勵自身有培訓能力的企業，集中組織本單位職工開展職業培訓；建立企業職工職業培訓公共服務平臺，為自身缺乏培訓能力的中小微企業集中提供培訓對接服務。大力推廣企業新型學徒制和技師技術更新培訓。繼續依托重點產業領域的大型企業、協會、園區和院校，發展高技能人才培養基地，聚焦專項資助政策，促進其輻射帶動本行業和上下遊企業的技能人才培養。在完善產業工人評價、培養和使用機制方面，發揮技能帶頭人作用，推進首席技師、技能大師工作室建設。擴大行業企業對從業人員技能評價自主權，建立職業資格、職業技能等級與相應專業技術職稱貫通制度。下一步將探索在高技能人才培養基地試點，對符合條件的高技能人才可參加工程系列專業技術職稱評審。在高技能人才培養基地和有條件的行業企業試點，圍繞新技術、新技能、新工藝、新設備，以及世界技能大賽、非遺技能傳承項目，開展新技能培訓考核。健全梯度化技能人才引進機制，探索動態調整本市重點產業發展所需的技能人才職業工種目錄，大力引進優秀技能人才。

二、以世界技能大賽為引領，廣泛開展職業技能競賽活動

世界技能大賽被譽為 世界技能奧林匹克 ，其競技水平代表當今世界最先進的水平。《實施意見》中，提出以世界先進技能標準引領產業工人技能水平提升。具體而言：一是做好第46屆世界技能大賽的籌辦和45屆世賽參賽工作。二是開展多層次的技能競賽活動，逐步形成以世界技能大賽為引領，國傢級和市級技能大賽為主體，各區、各行業技能大賽和企業崗位練兵技能比武活動為基礎的職業技能競賽體系。三是推動技能成果轉化和競賽表彰工作，把競賽獎勵納入本市技能人才激勵制度體系，在技能人才使用、引進、激勵、表彰等方面予以優先考慮。

三、切實保障產業工人的勞動經濟權益開架美白面膜｜開架美白面膜推薦，增強產業工人獲得感、自豪感、榮譽感

對標中央兩辦《關於提高技術工人待遇的意見》，在《實施意見》中提出幾方面貫徹措施：一是促進產業工人實現更加充分的就業，做好產業工人的促進就業和鼓勵創業工作，優化創業政策環境。二是促進產業工人收入增長與經濟社會發展同步。積極穩妥推進企業工資集體協商制度，定期發佈企業技能人才市場工資價位，引導企業科學確定技能人才薪酬水平，鼓勵企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度和補助性津貼制度。三是健全產業工人基本社會保險制度。鞏固覆蓋城鄉居民、一體化的社會保障體系，完善社會保障制度的政策設計，穩步提高保障水平。四是確保產業工人勞動關系和諧穩定。依法規范勞動用工，完善企業欠薪保障金墊付工作機制，加強勞動人事爭議調解仲裁，保障勞動者合法權益。

（三）

市教委副主任郭為祿介紹瞭教育系統服務產業工人隊伍建設改革的相關舉措。

產業工人是實施制造強國戰略的有生力量。加強新時期產業工人隊伍建設改革意義重大，黨中央、國務院對此一向高度重視。

教育事業以立德樹人為根本使命，培養造就各級各類人才是教育系統的核心任務。充分發揮教育系統作用與功能，積極服務產業工人隊伍建設改革，教育系統責無旁貸。在新時期上海產業工人隊伍建設改革實施方案研究制定過程中，市教委全過程、全方位深度參與，系統總結以往工作經驗，提出一系列進一步服務產業工人隊伍建設改革的有力舉措。

教育系統服務產業工人隊伍建設改革的核心，是充分發揮自身的人才培養優勢，會同相關部門，著力完善、優化職業教育和培訓體系，創新體制機制，切實構建產業工人技能形成體系，圍繞這一核心，將重點進一步加強和完善三個方面的工作。

一是按照黨的十九大關於 完善職業教育和培訓體系 的戰略部署，會同人力資源社會保障等方面，切實深化職業教育和培訓體制機制改革，進一步推動形成政府統籌、部門協同，行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業教育和培訓工作格局，促進學校職業教育與職後技術技能培訓等繼續教育無縫銜接，全方位服務技術技能人才培養培訓和產業工人素養提升。

二是深化產教融合、校企合作，切實提升職業教育和培訓的實效、質量與水平。進一步主動和有效對接制造強國戰略，通過深化產教融合、校企合作，推動職業教育和培訓更加貼近經濟社會發展的現實需求，強化和提升技術技能人才光采精華露｜光采精華露推薦培養的針對性。尤其是聚焦上海 五個中心 四大品牌 以及 卓越的全球城市 建設，努力滿足相關行業企業對知識型、技能型、創新型勞動者大軍的迫切需求。

三是著眼於產業工人隊伍建設改革的可持續推進，積極構建適應產業工人終身學習需要的制度機制。會同人力資源社會保障等方面，充分發揮各級各類教育、培訓機構的作用，進一步理順機制、完善制度，優化應用型技術技能人才培養體系，為產業工人隊伍提供學歷、技能等方面提升通道。

以上三個方面的思路和工作重心，在《實施意見》中均有全面系統的闡述，是未來一個時期將要持續推進的長期任務。就當前而言，一方面，市教委將緊密上海辦好2021年第46屆世界技能大賽的共同目標，與人力資源社會保障等方面共同努力，不斷推動職業教育和培訓體系建設更趨完善；另一方面，還將切實把握好修訂《上海市職業教育條例》的寶貴契機，在進一步鞏固上海職業教育和培訓事業發展成果與有效經驗的同時，積極開拓深化職業教育和培訓事業改革探索的新空間，為上海職業教育和培訓事業走向美好明天、更好服務上海產業工人隊伍建設改革奠定堅實基礎。


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